特朗普拟用405亿BEAD资金撬动AI监管？州法律或遭冲击

11/24/2025，，据外媒报道，特朗普政府正考虑发布一项行政令草案，旨在推翻美国各州现行的人工智能（AI）相关法律，以推动全国统一的AI创新环境。该草案首次将“宽带公平、接入与部署计划”（BEAD）的未部署资金资格与各州AI监管政策挂钩，引发法律争议与行业关注。目前，这份名为《消除各州法律对国家人工智能政策的阻碍》的文件仍为草案，最终可能修改或不予签署。

行政令草案核心：打破州级AI监管碎片化

草案明确提出，为在全球AI竞争中占据优势，美国需消除各州零散的AI监管框架对企业创新的限制。

文件特别指出，加利福尼亚州、科罗拉多州已出台针对性AI限制法律，此类“差异化监管”可能迫使市场主体普遍遵守最严格标准，影响行业发展效率。

为落实这一目标，草案计划成立“人工智能诉讼工作组”，其唯一职责是对各州现行及拟出台的AI相关法律发起法律挑战，推动形成全国统一的监管规则。

BEAD资金成“筹码”：未部署资金资格与AI监管挂钩

值得关注的是，该行政令第5条创新性地将BEAD计划剩余未部署资金的获取资格，与各州是否出台AI法律直接绑定——出台相关监管法规的州将被取消资金申领资格。

BEAD计划总规模达405亿美元，初衷是为美国未覆盖高速宽带的区域提供网络接入支持。拜登政府时期，部分州完成网络覆盖后产生资金结余，原本计划用于互联网教育、劳动力培养等延伸用途；

但今年6月特朗普政府修改计划规则，要求大部分项目合同授予报价最低竞标者，导致约半数资金未能使用。外界普遍猜测，特朗普政府或有意收回这些未部署资金并入联邦财政部。

政策遭质疑：合法性与公众意愿双重挑战

新街道研究公司政策分析师布莱尔·莱文（Blair 

Levin）在接受采访时直言，该行政令相关条款“几乎肯定违法”。他举例称，若往届政府以类似逻辑限制特定政策倾向州获取资金，必将引发广泛反对，而现行立法中并无任何条款赋予NTIA（美国国家电信和信息管理局）或总统此类权力。

莱文进一步指出，类似政策曾有先例：今年6月参议院商务委员会曾提出将BEAD资金与“各州10年内不得出台AI法律”挂钩的提案，但最终以压倒性票数被否决。此外，皮尤研究中心数据显示，美国公众对AI的担忧远大于期待，即便在已出台多项相关法律的共和党倾向州（红州），这一趋势也同样明显，行政令草案与公众意愿存在显著背离。

目前，该行政令仍处于草案阶段，特朗普政府是否会修改条款、最终是否签署生效，仍有待进一步观察。

本新闻稿基于Fierce Network、Transformer等媒体公开报道及相关机构分析整理。